«Соглашение, позволяющее Украине экспортировать зерно из ключевых портов через Черное море, будет продлено, при этом Россия остается в сделке на данный момент», — сообщил в среду, во второй половине дня Bloomberg со ссылкой на свои источники в Турции. Таким образом, дальнейшая судьба стамбульских договоренностей, срок действия которых истекал 18 мая, прояснилась. Впрочем, осталось дождаться официального подтверждения. При любых обстоятельствах, Москва ничего не выиграла, равно как и не потеряла, поскольку де-факто сделка сохраняет свой половинчатый, урезанный статус.
Как сообщили накануне российские СМИ, украинская часть стамбульских договоренностей будет продлена на очередные 60 дней. В свою очередь, официальный представитель МИД Мария Захарова заявила во вторник, 16 мая, что в основе шага Москвы по зерновой сделке «будет лежать соблюдение российских интересов». «Инициатива, приносящая односторонние выгоды, вряд ли может быть признана и подтверждена всеми», заметил несколькими днями ранее заместитель министра иностранных дел РФ Сергей Вершинин.
В последний раз действие сделки продлевали в середине марта, Россия согласилась это сделать только на 60 дней, до 18 мая. В МИД перечислили пять основных «системных проблем», не позволяющих принять иное решение. Это: переподключение Россельхозбанка к международной платежной системе SWIFT; возобновление поставок сельхозтехники и запчастей для нее в РФ; снятие запрета на страхование и доступ в порты российских судов и грузов; разблокирование зарубежных счетов российских производителей минудобрений; восстановление поставок аммиака по трубопроводу Тольятти-Одесса.
Реализации зерновой сделки в целом препятствуют также концептуально разные подходы к формату договоренностей. Евросоюз рассматривает ее не как пакетное соглашение, а как два отдельных, автономных соглашения. Причем их подписанты отличаются: в случае Меморандума о взаимопонимании (о снятии ограничений на доступ российской сельхозпродукции на мировой рынок) это Россия и ООН, а в случае «Черноморской зерновой инициативы» (о создании безопасного коридора для вывоза украинского зерна из трех портов) — Россия, Турция, Украина и ООН. А вот официальная Москва настаивает на пакетном характере сделки, которая недействительна без реализации одного из двух документов, синхронно подписанных в июле 2022 года в Стамбуле.
«Эрдогану продление сделки явно на руку, это добавляет ему политических очков накануне второго тура президентских выборов в Турции, — говорит ведущий эксперт Центра политических технологий Никита Масленников. — А вот с экономической точки зрения ничего не меняется для участников. Украина как вывозила зерно из своих черноморских портов, так и продолжает это делать. Для России же никаких подвижек нет и, похоже, не предвидится. Проблемы с фрахтом судов, страховкой, заходом в порты остаются. Та же тупиковая ситуация — с застрявшими в европейских портах российскими удобрениями, с Россельхозбанком, с аммиакопроводом Одесса-Тольятти, который простаивает не по техническим, а исключительно по политическим причинам».
Словом, продление Черноморской инициативы в нынешнем ее виде не несет Москве никакой выгоды. С позиций российского зернового экспорта (который, кстати, не сокращается в объемах) и, в целом, экономической целесообразности ей, по сути, ни холодно, ни жарко. Что касается конъюнктуры мирового рынка, индекс продовольственных цен (ФАО) остается стабильным, а пшеница в апреле подешевела на 2,3%, до самого низкого уровня с июля 2021 года. Почти ничего не получили от сделки развивающиеся страны Африки, в наибольшей степени нуждающиеся в дополнительном продовольствии (украинское зерно уходило преимущественно в других направлениях). В итоге, резюмирует Масленников, сделка стала заложницей политических игр, которые выхолащивают ее истинное предназначение.
«Да, она позволила сдержать рост мировых цен на продовольствие, прежде всего, на пшеницу, — рассуждает руководитель аналитического департамента Amarkets Артем Деев. — Но при этом, как следует из отчетов ООН и Всемирной торговой организации, украинское зерно вместо беднейших стран Черного континента направлялось в Европу. В итоге от сделки выиграл, в основном, Киев, тогда как проблемы у российских экспортеров остались: обязательства по отношению к ним не выполнены, сохраняются все ограничения на банковские платежи, страховки, затруднен вывоз из РФ продукции АПК, удобрений».
Вопрос-ответ
Каким образом продление Черноморской зерновой инициативы повлияет на стороны сделки и на экспорт украинского зерна?
По информации в статье, соглашение будет продлено на 60 дней, но продолжает сохранять двуединую природу: Украина сможет экспортировать зерно через три порта Черного моря, а Россия сохраняет ограниченный, «урезанный» статус сделки. Влияние на стороны неоднозначное: для Украины это сохранение текущих маршрутов вывоза и частичной стабильности цен, тогда как для России остаются системные проблемы (банковские платежи, страхование судов, доступ к портам и поставкам аммиака). В итоге польза от сделки в экономическом плане для Москвы минимальна, а для Киева — частично сохраняется контроль над экспортом.
Каковы основные спорные моменты между Россиией и Евросоюзом по формату документации сделки?
Евросоюз рассматривает соглашение как два автономных документа: Меморандум о взаимопонимании и Черноморскую зерновую инициативу, подписанные разными сторонами (Россия и ООН vs Россия, Турция, Украина и ООН). Москва настаивает на пакетном формате, где оба документа действительны только вместе. Эти различия создают политические и юридические трения, влияющие на возможность изменения условий и на гармонизацию практических шагов по выводу зерна и доступу к рынкам.
Какие основные «системные проблемы» препятствуют продлению сделки без изменений?
Среди ключевых блокирующих факторов названы: переподключение Россельхозбанка к SWIFT; возобновление поставок сельхозтехники и запчастей в РФ; снятие ограничений на страхование и доступ к портам российских судов; разблокирование зарубежных счетов российских производителей минеральных удобрений; восстановление поставок аммиака по трубопроводу Одесса–Тольятти. Без решения этих вопросов стороны не видят реального улучшения условий, даже при продлении срока действия сделки.
Comments are closed, but trackbacks and pingbacks are open.