Ситуация вокруг поставок в Европу российской нефти по белорусскому участку трубопровода «Дружба» выглядит все более тупиковой. В Минске предлагают увеличить с 1 июля цену транзита на 84%, Москва же с этим не согласна, считая такой шаг экономически необоснованным. Найти компромисс будет сложно еще и потому, что по северной ветке «Дружбы» прокачивается казахстанская нефть, соответственно, вопрос необходимо согласовывать и с Астаной.
Нефтепровод «Дружба» идет из России до белорусского Мозыря, после чего разделяется на две ветки. Северная следует в Польшу и Германию, а южная проложена через Украину до Чехии, Словакии, Венгрии и Хорватии. Минск хочет увеличить тариф в обоих направлениях, и этот момент имеет принципиальное значение. В 2021 году в целом по «Дружбе» было экспортировано 35,9 млн тонн нефти, в 2022-м объемы продержались примерно на той же отметке, а вот в этом году – резко упали из-за действий со стороны Берлина и Варшавы: в 4,7 раза по всей системе «Дружбы», а в направлении Германии и Польши – в 12,1 раза к уровню прошлого года.
Во внеплановом повышении тарифов Минск видит возможность компенсировать падение прокачки и достичь безубыточных для себя показателей. Между тем, как уверяет российская компания «Транснефть», отвечающая за транзит, белорусская сторона (в лице оператора «Гомельтранснефть Дружба») не предоставила ей обоснования этой инициативы – финансовой и бухгалтерской отчетности за первый квартал, «подтверждающей возникновение убытков по транзиту нефти российского происхождения». Размер тарифов должен определяться в соответствии с установленной методикой, говорится в письме «Транснефти» в адрес белорусского оператора. Ранее глава Минэнерго РФ Николай Шульгинов подтвердил: Москву не устраивает предложение Минска, требуется дальнейшее обсуждение вопроса и определение экономически обоснованной цены.
«В феврале 2023 года Белоруссия уже увеличила тариф на услуги по транспортировке нефти через свою территорию на 9%, — напоминает руководитель аналитического департамента AMarket Артем Деев. – А «Транснефть» так и не получила от нее ни финансового отчета за I квартал, ни информации о планах относительно объемов прокачки на 2023 год. Вообще, стоимость транзита по южной ветке нефтепровода уже и так на четверть выше, чем по северной. То есть, доходов белорусской стороне более чем достаточно для безубыточной работы. А текущая тарифная политика вообще выглядит как «перекрестное субсидирование» расходов».
Конечно, Москва могла бы пойти навстречу Минску, исходя, так сказать, из общих геополитических интересов. Но с учетом не слишком дружественной политики в энергетической сфере со стороны Белоруссии подобные шаги едва ли уместны. К тому же, отмечает Деев, вопрос компенсации расходов по эксплуатации северной ветки «Дружбы» должен обсуждаться и с отправителями нефти из Казахстана – ведь именно их сырье идет в Германию по этому маршруту. А становиться буфером между Астаной и Минском нам сейчас явно не с руки.
«Конечно, определенные основания для повышения тарифа у белорусов есть, — говорит эксперт Финансового университета при правительстве РФ Игорь Юшков. – Поскольку объемы транзита резко уменьшились, затраты на прокачку каждой тонны значительно выросли. Германия отказалась от российской нефти вообще и от «Дружбы» в частности. А у Польши сначала закончился контракт, а потом РФ сама отказалась поставлять ей сырье. И теперь северная ветка используется в основном для транзита нефти из Казахстана, при этом объемы прокачки очень небольшие – около 20 тысяч в тонн в месяц».
Фактически Минск оказался перед выбором: в несколько раз поднять тариф только на северной ветке (где резко снизилась прокачка), или «размазать» его рост по обеим веткам. Решение было принято в пользу второго варианта, и именно в этом – корень противоречий между Минском и Москвой. Российская сторона указывает на несправедливость этого шага: мол, с какой стати мы должны оплачивать повышенный тариф из-за проблем с загруженностью северной ветки «Дружбы»? Тем более, что Германия фактически национализировала российские НПЗ на своей территории и отказалась (вместе с Польшей) от закупок нефти из РФ. Получается, мы должны помогать загружать сырьем отобранные у нас нефтеперерабатывающие заводы.
«Кстати, если поднять тариф прокачки по северной ветке, Казахстану станет невыгодно прокачивать нефть через «Дружбу», и поставки могут развернуться на Усть-Лугу, откуда сырье будет транспортироваться морем, — рассуждает Юшков. – В случае с южным маршрутом более высокая цена чревата тем, что венгры, чехи и словаки задумаются о поиске альтернативных источников нефти».
Иной контекст усматривает в действиях Минска замдекана факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ Андрей Суздальцев. По его словам, надо понимать психологию высшей белоруской номенклатуры, которая почти все свои проблемы привыкла решать за счет России. И сегодня, когда доходы от транзита российской нефти через «Дружбу» обвалились (вместе с объемами поставок), в Минске видят в этом исключительно зону ответственности Москвы, игнорируя другие обстоятельства. По мнению эксперта, это классическое иждивенчество.
Вопрос-ответ
Какие основныe проблемы и споры сейчас возникают вокруг транзита нефти по трубопроводу «Дружба» через Беларусь?
<p Основные проблемы: Беларусь предлагает повысить тариф на транзит на 84% с 1 июля для северной и южной веток, Москва считает это экономически необоснованным; возможен конфликт с Казахстаном, так как северная ветка идёт через маршруты Казахстана; падение объёмов прокачки снизило эффект от существующей тарифной политики, создавая давление на финансовую устойчивость белорусского оператора. Переговоры осложняются отсутствием полной финансовой и бухгалтерской отчетности за I квартал, а также тем, что стороны исходят из разных критериев расчета тарифов.
Почему Минск настаивает на повышении тарифов и какие риски это несет для Росссийских поставок?
<p Минск видит возможность компенсировать падение объёмов прокачки и выйти на безубыточность, используя повышенные тарифы. Риск для России заключается в том, что повышенные тарифы могут сделать прокачку через северную ветку экономически менее привлекательной, способствуя перенаправлению потоков на другие маршруты или к альтернативам, что исходит из интересов Казахстана, Венгрии, Чехии и Словакии. Это может увеличить затраты на транспортировку и снизить предсказуемость поставок в Евросоюз.
Какова роль Казахстана и почему её нужно учитывать в переговорном процессе?
<p Казахстан является источником нефти, которая идёт по северной ветке «Дружбы» в Германию и Польшу. Любые изменения тарифов должны учитывать интересы отправителей нефти из Казахстана, так как их сырьё влияет на загрузку северной ветки. Ухудшение условий может сделать транспорт через «Дружбу» менее выгодным для Казахстана, что может привести к перераспределению потоков и изменению маршрутов поставок.
Какие сценарии развития событий возможны и какое место в них у России и Беларуси?
<p Возможные сценарии: 1) компромиссное увеличение тарифов по обеим веткам с учётом экономической обоснованности; 2) сохранение текущих тарифов с ограниченным ростом и перегруппировка объёмов; 3) перераспределение потоков в пользу альтернативных маршрутов (море, Усть-Луга) и снижение загрузки «Дружбы» на северной ветке. В любом случае Россия настаивает на обоснованности повышения и учёте интересов Казахстана и немецко-польских партнёров, а Беларусь стремится сохранить доходность транзита и политическое влияние, что усложняет достижение консенсуса.
Comments are closed, but trackbacks and pingbacks are open.